Государственная кадастровая оценка: изучаем нововведения
1. Применение сведений о кадастровой стоимости. Поправками в Федеральный закон от 3.07.2016 г. № 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ) закреплено правило о ретроспективном применении кадастровой стоимости объекта недвижимости (в том числе используемой для налогообложения). Если исправление ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости, привело к ее уменьшению, то новое значение будет распространено на весь период со дня начала применения сведений о кадастровой стоимости, в случае изменения кадастровой стоимости в сторону увеличения она применяется с 01.01.2021г.
2. Периодичность проведения государственной кадастровой оценки. Поправками предусмотрена единая периодичность проведения государственной кадастровой оценки. Очередная оценка будет проводиться через 4 года с года проведения последней оценки, а в городах федерального значения – в случае принятия мэром соответствующего решения – через 2 года.
Новые правила начнут применяться:
- в отношении проведения оценки земельных участков – с 1 января 2022 года;
- в отношении проведения оценки зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест – с 1 января 2023 года.
При этом во всех субъектах РФ без учета ограничений по периодичности в обязательном порядке будет проведена:
- в 2022 году – государственная кадастровая оценка земельных участков;
- в 2023 году – государственная кадастровая оценка зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест.
До 2022 году в отношении земельных участков и до 2023 году в отношении зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест сохранится прежняя периодичность проведения оценки.
3. Исправление ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости. С 2021 года заявление об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, можно будет подать в течение 5 лет со дня внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости. Сейчас это можно сделать в период, пока кадастровая стоимость актуальна. Уточняется, что в случае принятия решения об удовлетворении заявления об исправлении ошибок и необходимости пересчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, бюджетное учреждение обязано проверить, допущена ли выявленная ошибка в отношении иных объектов недвижимости, в том числе соседних, смежных, однотипных.
При выявлении соответствующих ошибок кадастровая стоимость таких объектов недвижимости также пересчитывается. С 01.01.2021 – пересчет кадастровой стоимости бюджетным учреждением может быть произведен как в сторону ее понижения, так и в сторону ее увеличения.
4. Ответственность руководителей бюджетных учреждений, определяющих кадастровую стоимость. С 11.08.2020 года введено новое основание для увольнения руководителей бюджетных учреждений. Трудовой договор с лицом, осуществлявшим руководство бюджетным учреждением в течение календарного года, подлежит расторжению по инициативе работодателя в случае принятия судом в соответствующем календарном году 100 и более решений, вступивших в законную силу, которыми удовлетворены заявления об оспаривании решений бюджетного учреждения об отказе в пересчете кадастровой стоимости в соответствии со ст. 21 Федерального закона № 237-ФЗ, при условии, что доля таких решений бюджетного учреждения превышает 20% от общего количества решений этого учреждения, принятых в соответствии со статьей 21 Федерального закона № 237-ФЗ.
Также предусмотрено, что лицо, осуществляющее руководство бюджетным учреждением, не должно иметь фактов расторжения трудового договора с ним по приведенному основанию в течение трех лет, предшествовавших дню его назначения на должность руководителя бюджетного учреждения или возложения на него обязанностей руководителя бюджетного учреждения.
5. Установление кадастровой стоимости в размере рыночной. В процессе разработки и принятия законопроекта самым дискуссионным был вопрос о процедуре установления кадастровой стоимости в размере рыночной.
В Федеральном законе № 237-ФЗ появилась ст. 22.1 "Установление кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости", которая будет действовать с 01.01.2023 года. Согласно новой статье, устанавливать кадастровую стоимость в размере рыночной по заявлению заинтересованных лиц будет бюджетное учреждение. Свое право на пересмотр стоимости в суде заявитель сможет реализовать только после рассмотрения соответствующего заявления бюджетным учреждением. При этом предусмотрено, что решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Для применения нормы о делегировании полномочий по рассмотрению заявлений об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной сотрудникам бюджетного учреждения установлен переходный период – до 1 января 2023 г. В течение этого периода высший исполнительный орган субъекта может принять решение о переходе на новые правила оспаривания кадастровой стоимости. Если такое решение он не примет – до 1 января 2023 г. будет действовать порядок, предусмотренный текущим законодательством (т.е. оспаривание кадастровой стоимости в комиссии и/или суде).
Действующая редакция Федерального закона № 237-ФЗ – статья 22, предусматривает право уполномоченного органа субъекта Российской Федерации создавать на территории соответствующего субъекта Российской Федерации Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Однако для обращения в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, предварительное обращение в комиссию не является обязательным, соответственно заинтересованное лицо имеет право обратиться напрямую в суд, минуя комиссию